ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И

ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ……………………………………………………3

1.1. Сущность малого предпринимательства и его особенности ……….……...7

1.2. Место и роль малого предпринимательства в современной экономике…………………………………………………………………………...7

1.3. Основные причины, тормозящие развитие малого предпринимательства………………………………………………………………12

ГЛАВА II. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………….20

2.1. Правовая среда развития малого предпринимательства ……………………26

2.2. Инфраструктура поддержки и регулирования малого предпринимательства……………………………………………………………….26

2.3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства…………...35

2.4. Имущественная поддержка малого предпринимательства…………………..39

2.5. Дополнительные формы поддержки малого предпринимательства………...41

ГЛАВА III. АНАЛИЗ СРЕДЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ……….45

3.1. Развитие малого предпринимательства в Тверской области…………………54

3.2. Анализ основных мер поддержки предпринимательства в регионе…………54

3.3. Разработка предложений по совершенствованию системы

поддержки предпринимательства в Тверской области……………………………58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..62

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..72

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

        В становлении и развитии социально-ориентированной рыночной экономики немаловажная роль отводится малому предпринимательству. Малое предпринимательство является существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма.

        Предпринимательский характер малого бизнеса придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал. Малый бизнес служит одним из факторов структурной перестройки, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.

        В условиях современного российского общества энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей ориентацию всех основных участников экономических и социальных процессов на объективно определенное участие в функционировании рыночного механизма.

        В настоящее время почти треть трудоспособного населения России в той или иной мере связана с малым бизнесом. В эту группу входят несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших и ежедневно проходящих суровую школу выживания в российских условиях.

        В настоящее время в Тверской области 72 тысячи человек заняты в малом и среднем бизнесе, который дает 30% доходов  в областной бюджет [См.: 42,3]. 

        Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

        Малый бизнес находится в центре интересов современного общества, затрагивает жизнь всего населения. Немногие секторы экономики могли бы функционировать без огромного потока продукции и услуг малого бизнеса. И, что особенно важно, он инициирует изобретения и инновации – исследования показывают, что основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Творчество малых предприятий будет способствовать распространению новой продукции и услуг для потребителей.

        Из 19 млн. предприятий США 99% можно отнести к малым,  на каждом из них работают менее 500 человек. Около 600 тыс. новых предприятий там создаются ежегодно, но половина из них прекращает свою деятельность в течение 18 месяцев. Основной причиной высокой «нормы смертности» является легкость, с какой неопытные люди могут начать новое дело и недооценка тех проблем и трудностей, которые ждут предпринимателя [См.: 55].

        Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что сложность и противоречивость продвижения экономики России путем рыночных реформ во многом обусловлены недооценкой общей роли малого предпринимательства, как рынкообразующего фактора, и необходимо постоянное внимание общества к  проблемам малого бизнеса.

        Развитие данного сектора экономики должно стать катализатором в динамике таких направлений ее реформирования, как развитие разных форм собственности, осуществление разгосударствления и приватизации,  формирование конкурентной среды, проведение антимонопольной политики; кроме того, необходимо еще преодолевать стереотипы восприятия малого бизнеса в России как архаичной, маломощной формы хозяйствования.

        Как в экономике рыночного типа, так и в переходной экономике малые формы хозяйствования являются наиболее уязвимыми, подверженными влиянию таких факторов как инфляция, налоговое бремя, монополизация экономики, уровень развития финансовых отношений. Поэтому для развития малого предпринимательства в России актуальное значение имеет также изучение направлений его государственного регулирования и поддержки.

        Таким образом, актуальность исследования теории и практики малого предпринимательства обусловлена тем, что, во-первых, развитие малого бизнеса — одно из основных направлений рыночных преобразований в России, во-вторых, необходимостью усиления роли государства в регулировании данного сектора экономики, в-третьих, потребностью изучения специфики механизма внутреннего саморегулирования и практического укрепления потенциала малого бизнеса. В связи с этим научный анализ экономических проблем малого предпринимательства в России приобретает все новые аспекты в рамках проблем структурной перестройки, стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения устойчивого экономического роста.

        Объектом исследования работы является состояние малого предпринимательства в Российской Федерации и в Тверском регионе Центрального Федерального округа РФ.

        Предметом исследования являются система экономических и административных отношений в становлении и развитии малого предпринимательства как отдельного сектора экономики России.

        Целью дипломной работы является определение места и роли малого предпринимательства в экономике, анализ проблем и системы поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном (Тверском) уровнях.     

        Задачи работы - раскрыть экономическую природу российского малого бизнеса, проанализировать его истоки и специфические черты, определить роль малого предпринимательства в развитии рыночных отношений и возможные перспективные пути его развития.

        В дипломной работе использованы следующие методы исследования:  контент-анализ нормативно-правовых актов и литературных источников, сравнительный анализ статистических данных по развитию малого предпринимательства, системный анализ проблем малого предпринимательства, факторный анализ, структурно-функциональный анализ, сравнительный анализ вариантов решения проблемы с целью оптимального выбора решения.

        Рыночные преобразования в России активизировали исследования по проблемам предпринимательства, конкуренции, малого бизнеса. Среди наиболее важных исследований, следует отметить работы таких авторов, как В.П. Буянов, В.В. Долинская, А.В. Касьянов, М.Г. Лапуста, Ю.А. Петрова, В.Е. Платоненко, В.Н. Чапек, О.М. Шестоперов и другие.

        Информационной базой для работы послужили нормативно-правовые акты, регламентирующие состояние и развитие малого предпринимательства в России, в Тверской области, научная и учебно-методическая литература, материалы периодической печати, данные Госкомстата РФ и Тверьстата.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

        Малое предпринимательство - неотъемлемый и очень важный элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Малые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Малые предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.

        В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, коммерческие организации, имеющие право создавать малые предприятия в различных организационно-правовых формах.

        К основным характеристикам, позволяющим малому бизнесу динамично развиваться, относятся: быстрое реагирование на конъюнктуру рынка; решение социальных вопросов общества, например, возможность быстро создавать новые рабочие места; противодействие монополизму в экономике; активизация структурной перестройки экономики.

        Трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь – для малообеспеченных слоев населения) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс, составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

        В России поддержка малого предпринимательства пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. Однако следует отметить попытки государства изменить существующую ситуацию к лучшему, в частности, путем введения новой программы по государственной поддержке малого бизнеса.

        Необходимым условием эффективного функционирования малого предпринимательства является развитая институциональная среда как совокупность субъектов малого предпринимательства, законодательства, регулирующего все аспекты их деятельности, механизмов государственной поддержки малого предпринимательства, механизмов поддержки малого предпринимательства со стороны международного сообщества.

        Наиболее интересными аспектами зарубежного опыта государственной поддержки малого предпринимательства, с позиции возможности использования их в отечественных условиях, являются:

- наличие государственных банков, специально созданных для участия в программах поддержки малого предпринимательства;

- деятельность «бизнес - инкубаторов»;

- информационное обеспечение малых предприятий с использованием современных компьютерных технологий и коммуникаций;

- практика лицензирования малых предприятий как условие привлечения их к выполнению государственного заказа.

        Децентрализованная поддержка потенциально является более мощным фактором мотивации развития малого предпринимательства в сравнении с государственной и должна осуществляться одновременно по нескольким направлениям, что позволяет охватить все отрасли: сферу реального производства - через механизм субподряда; сферу обращения - через механизм франчайзинга; сферу прикладной науки - через механизм венчурных контрактов.

        Основным внешним фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства в России, является несоответствие реальной «политики» местных органов государственной власти в отношении малых предприятий законодательно декларированным требованиям о необходимости их централизованной поддержки.

        Создание благоприятствующей развитию малого предпринимательства внешней среды требует реализации новой концепции централизованной поддержки, которая должна соответствовать трем главным требованиям:

- фискальные и контрольно - разрешительные функции местных органов государственной власти в отношении малых предприятий должны быть резко ограничены федеральным законодательством;

- приоритеты государственной поддержки должны быть перенесены на те ее формы, которые не требуют прямого бюджетного финансирования или сокращения доходных статей бюджетов;

- прямая финансовая поддержка должна распространяться на очень ограниченные группы малых предприятий, в ускоренном развитии которых заинтересовано общество и государство.

        Что касается поддержки малого бизнеса в Тверской области, здесь планируется принятие в 2009 году нового закона «О поддержке малого и среднего бизнеса в Тверской области», который разрабатывался при непосредственном участии представителей малого бизнеса. Областные законодатели настойчиво доказывают, что новый областной закон создаст значительно более благоприятные условия для предпринимателей, а риски неисполнения пунктов закона будут сведены к минимуму.

      До настоящего времени уровень участия отечественных малых предприятий в ассоциированных объединениях не соответствует лучшим образцам зарубежной практики. Основной причиной этого является превращение аппарата этих ассоциаций в бюрократически замкнутые самодостаточные системы, не способные оказывать своим членам эффективную помощь.

        Реализация позитивного потенциала горизонтальной интеграции возможна при условии изменения общего подхода к организации этих ассоциаций, а также переориентации их на выполнение следующих основных функций:

- защита своих членов от произвола местных властей и прямого вымогательства чиновников;

- участие в размещении государственных заказов между своими членами;

- формирование и организация деятельности обществ взаимного кредитования и фондов взаимного страхования;

- организация экспертизы инвестиционных проектов своих членов;

- надзор за соблюдением членами ассоциации предпринимательской этики и содействие в повышении общей культуры их бизнеса.

        Имеющийся зарубежный опыт и выявленные особенности трудовых отношений позволяют рекомендовать законодательное закрепление новой организационно-правовой формы «малое семейное предприятие», критерием принадлежности к которой является не использование им наемных работников.  

        Реализация этого предложения обеспечит предпосылки для решения следующих задач:

- легализации трудовой деятельности значительной части населения;

- более полного использования трудовых ресурсов;

- расширения социального слоя трудоспособного населения, на которое не распространяются противоречия, присущие отношениям между собственниками средств производства и носителями товара рабочая сила.

        Таким образом, как показано в данной дипломной работе, малый бизнес, столь важный для процветания и благополучия российского общества, хотя и развивается в Российской Федерации, но происходит это недостаточно эффективно.

        Поэтому актуальной задачей для государства остается продолжение наращивания усилий по совершенствованию системы регулирования и поддержки малого предпринимательства в стране. Реализация предложенных в дипломной работе рекомендаций поможет решить эту задачу.

 

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрид.лит., 2007. – 32 с.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 4: федер. закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 5496. 

3. О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ: федер.закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ (с изменениями на 18.10.2007 г.). - М.: Юрид.лит., 2008. - 28 с.

4. О саморегулируемых организациях: федер.закон от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 49. - Ст. 6076.

5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер. закон от 18 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 33. - Ст. 3431.

6. О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля: федер.закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 33. - Ст. 3436.

7. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер.закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 33 (Ч. 1). - Ст. 3430.

8. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 797 // Российская газета. – 2008. – 16 мая.

9. О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства: указ Президента РФ от 29 июня1998 г. № 730 // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 27. - Ст. 3148.

10. О концепции  административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах: распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-Р // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 46.  - Ст. 4720.

11. О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области: закон Тверской области от 25 июня 1998 г. №23-ОЗ-2 // Тверская жизнь. – 1998. – 28 июня.

12. Об утверждении областной целевой программы поддержки развития малого предпринимательства в Тверской области на 2006-2008 годы: закон Тверской области от 04 мая 2006 г. № 47-ЗО // Тверская жизнь. – 2006. – 7 мая.

13. О первоочередных мерах по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства: постановление Администрации Тверской области от 21 декабря 2001 г. № 01-ПА // Тверская жизнь . – 2001. – 24 декабря.

14. О неотложных мерах по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Тверской области: постановление Администрации Тверской области от 25 июля 2002 г. №260-ПА // Тверская жизнь. – 2002. – 29 июля.

15. Буянов, В.П. Специфика формирования системы малого предпринимательства в Российской Федерации / В.П. Буянов. -  М.: МАЭП, 2006. -  188 с.

16. В помощь тверскому предпринимателю: справочное пособие. – Тверь: Студия С, 2008. – 160 с.

17. Гербер, Э. Майкл. Малый бизнес: от иллюзий к успеху. Возвращение к мифу предпринимательства / Майкл Э. Гербер. – М.: Олимп-бизнес, 2005. - 230 с.

18. Джоба, Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства / Н.А. Джоба. - СПб.: изд-во ИД СПбГУ, 2004. - 112 с.

19. Долинская, В. В. Предпринимательское право: учеб. пособие / В. В. Долинская. – М.: Академия, 2002. – 192 с.

20. Иванова,  Л.И. Малое предпринимательство и занятость / Л.И. Иванова. - М.: Наука, 2004. - 96 с.

21. Касьянов, А.В. Все о малом предпринимательстве: полное практическое руководство / А.В. Касьянов. – М.: ГроссМедиа, 2007. - 536 с.

22. Касьянов, А.В. Индивидуальные предприниматели / А.В. Касьянов. – М.:  ГроссМедиа, 2008. - 232 с.

23. Лапуста, М.Г. Предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 608 с.

24. Лапуста, М.Г. Предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста, Т.Ю. Мазурина. – М.: РИОР, 2005. – 601 с.

25. Лапуста, М.Г. Финансы организации: учеб.пособие / М.Г. Лапуста, Т.Ю. Мазурина, Л.Г. Скамай. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 567 с.

26. Лапуста, М.Г. Малое предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин – 2-е издание. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 272 с.

27. Лапуста, М.Г. Индивидуальный предприниматель: учеб.пособие / М.Г. Лапуста. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 314 с.

28. Лялин, В.Е. Развитие малого предпринимательства / В.Е. Лялин, В.И. Ляшенко, К.В. Павлов,  В.В. Хахулин. - М.: Экономистъ, 2006. - 256 с.

29. Малое предпринимательство в России 2006: Статистический сборник. – М.: Росстат, 2006. – 137 с.

30. Малое предпринимательство в России 2008: Статистический сборник. М.: Росстат, 2007. – 152 с.

31. Медынский, В. Г. Инновационное предпринимательство: учеб. пособие / В. Г. Мединский, Л. Г. Скамай. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 589 с.

32. Петрова, Ю.А. Новый закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России / Ю.А. Петрова. – М.:  ГроссМедиа, 2008. – 160 с.

33. Платоненко, В. Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития / В. Е. Платоненко. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 365 с.

34. Райан, Д. Д. Малый бизнес: Бизнес-план предпринимателя / Д. Д. Райан. – М.: Наука, 2005. – 448 с.

35. Филиппов, В.А. Информационно-аналитическая поддержка малого инновационного предпринимательства / В.А. Филиппов. - М.: КомКнига, 2006. - 200 с.

36. Чапек, В.Н. Малое предпринимательство в России / В.Н. Чапек, Д.В. Максимов, В.В. Богуславский. – М.: Феникс, 2006. – 288 с.

37. Чапек, В.Н. Экономика организаций малого предпринимательства / В.Н. Чапек. – М.: Феникс, 2004. – 384 с.

38. Шепеленко, Г. И. Объективные основы противоречий малого бизнеса в промышленности / Г. И. Шепеленко. – Ростов н/Д: РГЭУ, 2005. – 205 с.

39. Шестоперов, О.М. Развитие политики дерегулирования и устранения административных барьеров на муниципальном уровне / О.М. Шестоперов,  Е.Г. Литвак, О.А. Шеховцев, В.В. Буев. – М.: АНО «ИКЦ «Бизнес-Тезаурис», 2005. – 108 с.

40. Широков, Б.М. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства / Б.М. Широков. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 496 с.

41. Андреев, С. Малый и средний: полный вперед! / С. Андреев // Аргументы недели. - 2008 – № 47 (133). – С. 22.

42. Смирнитская, Е. Василий Толоко: Муниципалитеты должны поддерживать малый и средний бизнес. / Е. Смирнитская // Тверская жизнь. - 2008 – 16 августа.

43. Бельков, О. Что мешает развитию отечественного малого предпринимательства. / О. Бельков // Человек и труд. – 2007.  - № 7. – С.82-84.

44. Никологорский, Д. О методах государственной поддержки малого и среднего бизнеса. / Д. Никологорский // Проблемы теории и практики управления. – 2006. - № 11. – С. 72-77.

45. Тореев, В. Б. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства. / В. Б. Тореев, О. Е. Вороновская // Экономическая наука современной России. – 2005. - №3. – С. 73-87.

46. Добронравов, А. Н. Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства. / А. Н. Добронравов // Дайджест-финансы. – 2005. - №2. – С. 2-11.

47. Ковалёва, Е. Малые научные предприятия. / Е. Ковалёва, Л. Черепанова // РИСК: Ресурсы. Информ. Снабжениеб Конкуренция. – 2005. – №3. – С. 70-79.

48. Комаров, В. Способный малый. / В. Комаров // Экономическая газета для всех, кто занимается бизнесом. – 2004. – 13 мая.

49. Морозов, В. А. Большая забота о малом бизнесе: зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства / В. А. Морозов // Российское  предпринимательство. – 2004. - №8. – С. 81-88; №10. – С. 99-104.

50. Состояние малого бизнеса в России. // БИКИ. – 2003. - 3 июля.

51. Верёвкин, Л. П. Основные показатели деятельности малого бизнеса / Л. П. Верёвкин, К. П. Мокрецов, А. В. Батрак // Информация и бизнес. – 2003. - №2. – С. 35-39.

52. Морозов, В. А. Малые формы с большим будущим: место малого бизнеса в развитии экономики страны / В. А. Морозов // Российское предпринимательство – 2002. - №6. – С. 3-8; №7. – С. 27-32.

53. Проходцова, И. В. Формирование правовой среды малого предпринимательства / И. В. Проходцова, И. В. Суханина // Вестник МАП РФ. – 2002. - №3. – С. 65-74.

54. Сайт департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы -  www.mbm.ru.

55. Сайт информационного центра поддержки малого предпринимательства -www. smb.economy.gov.ru/index.

56. Сайт ресурсного центра малого предпринимательства - www.rcsmc.ru.

57. Сайт Российского Агентства поддержки малого и среднего предпринимательства - www.siora.ru.

58. Сайт администрации Тверской области - www.region.tver.ru.

59. Сайт Тверского областного комитета государственной статистики - www.stat.dep.tver.ru