Blog Single

 

 

ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

(для специальности 40.02.01) (Н)

 

Особое значение норм административного права обусловливается тем, что деятельность государственной администрации, с которой юридические и физические лица ежедневно вступают в административно-правовые отношения, не может осуществляться без ее правового регулирования. Правовая регламентация этой сферы – насущная необходимость, а знание и понимание этих норм – обязательное требование к уровню образования юриста средней квалификации.

Отличительной особенностью правовой базы административного права является большое количество и многообразие источников, представленных как кодифицированными, так и не кодифицированными  нормативно-правовыми актами, перечень которых постоянно пополняется в связи с развитием законодательной базы в сфере государственного управления.

Учебным планом по дисциплине «Административное право» предусмотрено выполнение контрольной работы и самостоятельная работа студента в объеме 49 часов.                                       .

 

В результате самостоятельного изучения дисциплины студент должен:

 

иметь представление:

-   о взаимодействии государственных органов и должностных лиц в сфере исполнительной власти;

-   о правовых основах управления в отрасли материального производства и социально-культурной сферы;

 

знать:

-    понятие, виды административно-правовых норм;

-    понятие государственного управления, государственной службы;

-    состав административного правонарушения;

-    виды административных взысканий;

 

уметь:

-   анализировать и решать юридические проблемы в сфере административных правонарушений.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Основная

                                                                                                                                Конституция РФ от 12.12.93.

Козлов Ю.М. Административное право: Учебник для студентов учреждений среднего профессионального образования. – М.:Юрист, 2011.

Административное право РФ: Учеб. / Под ред. проф. А.П. Алехина. – М.: Зер­цало, 2010.

Административное право РФ: Учеб. / Под ред. проф. Д.Н. Бахраха. – М.: БЕК, 2011 г..

Дополнительная

 

Практикум по административному праву / Под ред. проф. Д.Н. Бахраха. – М.:

БЕК, 2011.

Административное право: Альбом схем / Под ред. проф. А.П. Корнеева. – М.:

МЮИ МВД, 2010.

 

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ

 

       Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Закон РФ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. № 79 – ФЗ (ред. от 21.11.2011).

Закон РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. (ред. от 28.06.2009г.).

Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г.  № 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012 г.).

Закон РФ «О полиции» от 07.02.2011г. (в ред. от 25.06.2012г.).

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. (в ред. от  06.12.2011 г.).

Закон РФ « Об общественных объединениях» от 19.05.95 (в ред. от 01.07.2011 г.).

Закон РФ «Об образовании» от 2012 г. (в ред. от 10.07.2012г.).

Закон РФ «Об оружии» от 13.12.1996г. (в ред. от 10.07.2012г.).

Закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. (в ред. от 28.08.2012 г.).

Интернет

 

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ

 

1. Административное право как отрасль права в правовой системе РФ.
2. Субъекты административного права.
3. Административно-правовые формы и методы.
4. Ответственность по административному праву.
5. Административно-процессуальное право.
6. Основы административно-правовой организации управления хозяйством страны в современных условиях.
7. Административно-правовое управление экономикой.
8. Административно-правовое управление социально-культурной сферой.
9. Организация управления административно-политической сферой.
10. Законность и дисциплина управления.

 

По данным вопросам в период сессии будут проводиться консультации и собеседования с учетом домашней подготовки.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

Контрольная работа выполняется после изучения вопросов для самостоятельной работы по рекомендуемой литературе. Желательны ссылки и приведение примеров из сообщений средств массовой информации по вопросам административно-правовых отношений, касающихся темы контрольной работы, в настоящий период.

Контрольная работа выполняется в отдельной тетради (объем 10-12 листов ученической тетради), аккуратно, разборчиво, грамотно, без переписывания из учебника.

В начале работы указывается тема и план контрольной работы.

При использовании цитат обязательно указывать источник, из которого взята данная цитата.

В конце работы приводится список используемой литературы.

Для решения практических задач необходимо внимательно прочитать и проанализировать условия задачи. Затем в списке «Нормативный материал» выбрать нужный федеральный Закон и внимательно изучить его в соответствующем источнике, найдя ответ на решение задачи.

Необходимый источник Вы можете получить в библиотеке колледжа или по месту жительства.

Ниже приводится вариант решения одной из задач.

Задача. Макаров, вернувшись в марте 2001 года после отбывания наказания за тяжкое преступление, длительное время не устраивался на работу, неоднократно появлялся в общественных местах в нетрезвом виде, затевал ссоры с прохожими, нецензурно выражался. Участковый инспектор объявил ему предупреждение, но тот не изменил своего поведения.

В мае 2004 года за Макаровым был установлен административный надзор сроком на 1 год. Ему было запрещено посещать вокзалы, рынки, рестораны и ряд других заведений, уходить из дома по личным делам с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

В июле 2004 года инспектор ГИБДД задержал Макарова в 23 часа за превышение скорости и управление  мотоциклом без прав.

Как должен быть решен вопрос об ответственности Макарова?

Решая эту задачу мы должны выяснить все условия в ней содержащиеся, а таких условий в задаче мы можем найти два.

Первое. Правомерно ли установлен за Макаровым в качестве административно-предупредительной меры – административный надзор.

Второе. Каким должно быть решение сотрудника ГИБДД, который задержал Макарова в 23 часа за превышение скорости и управление мотоциклом без прав.

Отвечая на вопрос первого условия мы должны обратиться к Инструкции утвержденной приказом МВД СССР от 5 марта 1987 г. № 065 «О порядке установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается:

1  За лицами упорно не желающими встать на путь исправления в местах лишения свободы сразу же по их освобождению.

2  За лицами, кроме особо опасных рецидивистов, которые показали себя положительно в ИТК, но после освобождения нарушают общественный порядок и после предупреждения ОВД о прекращении – по месту их постоянного жительства, но не позднее трех лет со дня освобождения, (за особо опасными рецидивистами – немедленно по их освобождению).

3  К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор могут применяться следующие ограничения:

1. Запрещение ухода из дома (в определенное время).
2. Запрещение пребывания в определенных пунктах.
3. Запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города).
4. Явка в милицию для регистрации от 1 до 4 раз в месяц.

Лица, нарушавшие правила надзора привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Однако административный надзор за Макаровым был установлен по истечении 3-х лет со дня его освобождения из ИТК (март 2001г. – май 2004г.) и поэтому никаких правовых последствий для Макарова он иметь не может. Поэтому, что Макаров в июле 2004г. за нарушение правил управление транспортным средством был задержан сотрудником ГИБДД в 23 часа не может считаться нарушением ограничений, установленных административным надзором.

Но так как Макаров был задержан за превышение скорости и управление мотоциклом без прав, что является административным правонарушением, он может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 12.3 КоАП РФ.

«Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения», или ст.27 «Управление транспортным средством водителем, не имеющим право управления транспортным средством», а так же ст. 12.9 «Превышение установленной скорости движения».

 

ВАРИАНТ 1

 

Административное право в правовой системе Российской Федерации

1  Управление, государственное управление, исполнительная власть.

2  Предмет и метод административного права.

3  Задача. Ученик 3 класса Груздев Миша, успешно овладевающий програм­мой начального образования, написал директору школы заявление, в кото­ром просил перевести его в 4 класс или разрешить учебу в форме семейно­го образования. Директор ответил, что, хотя Груздев и заслуживает того, чтобы удовлетворить его просьбу, заявление его он рассматривать не будет, так как Миша еще недееспособен. Его недееспособность может быть вос­полнена дееспособностью родителей, которые и должны написать заявле­ние для решения вопроса. Ученик в ответ на это заявил, что Закон об обра­зовании предоставляет не родителям, а ему право освоить программу в форме семейного образования, и попросил ускорить решение вопроса, по­скольку он не нуждается в представительстве своих интересов родителями, иначе он будет жаловаться. Кто прав в данном случае?

 

ВАРИАНТ 2

 

Административное право в правовой системе Российской Федерации

1  Административно-правовые нормы.

2  Административно-правовые отношения.

3 Задача. Супруги Кочетовы решили переехать на постоянное место жительства в США, подали заявление на выдачу загранпаспорта, но не дождавшись ответа,  через 3 месяца подали в суд заявление. Суд вынес решение в их пользу. Однако во время судебного заседания Кочетову был предъявлен гражданский иск,  сославшись на это миграционная служба отказалась выдавать загранпаспорт.

Правомерны ли стороны? Каков порядок выдачи загранпаспорта?

 

ВАРИАНТ 3

 

Субъекты административного права

1  Физические лица.

2  Органы исполнительной власти и местного самоуправления.

3 Задача. Супругами Сергеевыми был взят под опеку ребенок из детского дома. Через год супруги потребовали предоставить ребенку льготы установленные законом для детей-сирот,  но получили отказ с объяснением того,  что получение ребенка в семью приравнивается к усыновлению и не является основанием для предоставления льгот.

Правомерен ли отказ? Куда супруги Сергеевы могут обратиться с жалобой?

 

ВАРИАНТ 4

 

1  Понятие, виды, принципы государственной службы.

2  Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления.

3  Задача. Проживающие на территории Российской Федерации граждане Болгарии - Григоров, Червенков, Стацов - решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания. Григоров прошел по конкурсу на замещение должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы России, а Стацов предложил свои услуги морскому департаменту Министерства транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Черенкова и Стацова, в военном комиссариате и морском департаменте им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.

     Каково Ваше мнение по данному делу?

 

ВАРИАНТ 5

 

Административно-правовые формы и методы

1  Административно-правовые формы.

2  Административно-правовые методы.

3 Задача. Студентка Иванова Светлана решила переменить фамилию и имя, 5 мая направила заявление в местную администрацию,  но 10 сентября не получив ответа она обратилась в органы ЗАГСа,  заведующая отделом ответила,  что оснований для перемены нет; 5 декабря Иванова обратилась в городской суд.

Правомерен ли отказ заведующей? Какое решение примет суд?

 

ВАРИАНТ 6

 

Административная ответственность

1  Понятие и основные черты административной ответственности, административное правонарушение.

2  Освобождение и ограничение административной ответственности. Понятие, виды, наложение административных взысканий.

3 Задача. Пенсионер Глухов принес 5 июня в МО Иваново МВД РФ заявление о выдаче ему лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия, необходимого для охраны фруктового сада, и лицензии на покупку газового пистолета для самообороны. К заявлению были приложены необходимые документы. Рассмотрев в августе заявление, отказал Глухову в выдаче лицензии на приобретение охотничьего ружья, так как он однажды был водворен в ИВС. Лицензию на покупку газового пистолета ему выдали. По этой лицензии Глухов приобрел в специальном магазине пистолет, о чем была сделана отметка в лицензии. Через месяц участковый инспектор милиции изъял пистолет у Глухова на том основании, что последний не зарегистрировал его в полиции в двухнедельный срок со дня его приобретения в магазине.

     Возможна ли по закону самооборона с помощью оружия?

     Правомерно ли в данном случае ограничение права гражданина на приобретение, хранение и пользование оружием?

 

ВАРИАНТ 7

 

Административно-процессуальная деятельность

1  Административный процесс: сущность, виды.

2  Производство по делам об административных правонарушениях.

3  Задача. В одном микрорайоне находятся МО МВД РФ,  отделение РАН, больница, фабрика, завод, кинотеатр, парикмахерская, районная администрация, НИИ, районо, облздравотдел.

          Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, структурными подразделениями?

 

ВАРИАНТ 8

 

Административное право и управление экономикой

1  Управление промышленностью и сельским хозяйством.

2 Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

3 Задача. 17-летний Бахтин после окончания школы поступил в военное училище и 22 июля был зачислен курсантом ЕВАКУ. Находясь вне расположения военного училища, 28 июля он вместе с 16-летним Павлюком распивал спиртные напитки в парке, где они  и были задержаны работниками полиции. Начальник, рассматривая дела о вышеуказанном правонарушении, наложил на Батина штраф в размере 114 минимального месячного размера оплаты труда. На довод Бахтина о том, что он курсант военного училища не может быть оштрафован, начальник МО МВД РФ ответил, что Бахтин сам не принял присягу и потому не является военнослужащим и  административные взыскания на него налагаются в общем порядке.

        Законны ли действия начальника  МО МВД РФ?

        Как должны быть квалифицированны действия Бахтина и Павлюка?

 

ВАРИАНТ 9

 

Административное право и управление административно-политической

сферой

1  Управление обороной, безопасностью.             

2  Управление внутренними делами, юстицией.  

3  Задача. Работники полиции задержали Гудямова в состоянии опьянения и доставили в МО МВД РФ. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о проступке по ст. 20.22 КоАП. По требованию дежурного, Гудямов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Надыкова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка - русский и татарский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции заверить этот акт и направил Гудямова в ИВС. По дороге в медвытрезвитель Гудямов возмущался, требовал адвоката.

         Какие принципы производства нарушены в данном случае?

 

ВАРИАНТ 10

 

Административное право и законность в управлении

1  Законность в сфере управления.

2  Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении.

3  Задача. Гаев подал в налоговые органы  московского района г. Твери заявление,  в котором указал,  что он создал ЧП по пошиву домашней обуви и просил его зарегистрировать. Сославшись на то,  что такое предприятие уже существует в московском районе,  налоговые органы ему отказали.

Правомерно ли? Каковы дальнейшие действия Гаева?

 

 

Административное право. Рефераты

1. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации